IV Международная Конференция

ИТОГИ Международной, научно-практической Конференции
«Налоговое право в решениях Конституционного Суда России 2006 года»

13-14 апреля 2007г., Москва

ФОТОРЕПОРТАЖ с Конференции >>

ПРОГРАММА Конференции >>

13 и 14 апреля 2007 г. в Российской Академии правосудия в Москве  произошло важное и, пожалуй, наиболее заметное ежегодное событие в профессиональной среде налоговедов -  IV Международная научно-практическая конференция «Налоговое право в решениях Конституционного Суда России 2006 года». Подобные ежегодные конференции, посвященные деятельности Конституционного Суда  РФ по рассмотрению налоговых проблем, стали проводиться сравнительно недавно – начиная с 2004 года. Однако они уже успели зарекомендовать себя и получить признание юридической общественности России.

Организаторами конференции выступили Российская ассоциация налогового права, Германский фонд международного правового сотрудничества, Международная ассоциация финансового права, Российская академия правосудия, Институт права и публичной политики, журнал «Налоговед». Конференция проводилась при участии Конституционного Суда РФ.

В данном мероприятии приняли участие профессионалы налоговой сферы, среди которых были  ведущие эксперты в области налогового права и налогообложения, ученые и практики, представители Конституционного Суда РФ, ВАС РФ, МВД, Минфина, судьи ФАС Западно-Сибирского, Волго-Вятского, Московского округа. Судьи Арбитражных судов апелляционной инстанции (9, 10, 12, 13 апелляционный суд), судьи Арбитражных судов Волгоградской, Смоленской, Калужской областей. Из 300 участников 48 - кандидаты юридических наук, 4 - кандидаты экономических наук, 13 - доктора наук, 10 - профессора, 19 - доценты.

Впечатляет также и географический размах участников. Так, в конференции приняли участие иностранные специалисты из Амстердама, Берлина, Бонна, Баденвюртенберга, Лондона, Мюнхена, Карлсруе, Алма-аты, а также ведущие российские эксперты из Москвы, Санкт - Петербурга, Екатеринбурга, Саратова, Новосибирска, Красноярска, Омска, Томска, Твери, Волгограда, Воронежа, Кирова, Смоленска, Тюмени, Читы, Орла, Калуги и др.

Особенно был интересен опыт Германии, Голландии, Великобритании и Республики Казахстан, важнейшие прецеденты Европейского суда по правам человека (его решения обязательны для России!), Суда Европейского Союза (Суда справедливости), которые могут стать ориентиром для определения тенденций развития налогового права и рассмотрения налоговых споров в России. Особо хотелось бы выделить доклады наших немецких коллег, Ольги Болтенко и Рустама Вахитова, а также Алмата Даумова. Среди других наиболее ярких выступлений участники конференции отметили доклады Константина Сасова, Михаила Орлова, Дениса Щекина, Игоря Цветкова (судья), Ольги Михайловой (судья в отставке) и Марины Карасевой. Более подробно ознакомиться с темами докладов участников конференции можно здесь (Программа >>).

Во время, предоставленное для свободных выступлений, с кратким, но емким и очень ярким докладом, который был высоко оценен участниками Конференции, выступил эксперт по частному праву, налогообложению и ВЭД, бизнес-консультант,  Управляющий партнер  ООО «ЮФ «Ардашев и Партнеры» Владимир Ардашев, представивший участникам Конференции фундаментальные причины, по которым Конституционный Суд РФ лавирует и выносит очевидно неправовые и совершенно неадекватные Постановления и Определения, руководствуясь принципом политической целесообразности и эффективности, что недопустимо в правовом государстве.

Владимир Ардашев на простых и ярких примерах из своей судебной и правоприменительной практики в течение 5-минутной медиапрезентации продемонстрировал оригинальную Модель диалектического взаимодействия налогообложения, политики, экономики, управления, права и бухучета, убедительно обосновав сложность, противоречивость и высокую политизированность налогообложения, приводящую к судебным ошибкам и в конечном итоге не позволяющую судам России (в т.ч. и КС РФ) быть подлинно независимым и объективным при оценке норм налогового права через призму Конституции и общепризнанных международных принципов.

На Конференции активно обсуждались следующие акты КС РФ, которые являются наиболее значимыми, известными и позитивными для налогоплательщиков в 2006 году:

Постановление КС РФ от 28.02.06 г. № 2-П, в котором суд признал специальные отчисления операторов связи в резерв универсального обслуживания платежами, обладающими признаками сбора и признал их неконституционными и ущемляющими права компаний в виду отсутствия в законе всех существенных элементов этого сбора.

Определения КС РФ от 12.07.06 г. № 266-О и № 267-О, которые предоставляют налогоплательщику дополнительные гарантии защиты прав при проведении камеральных и выездных налоговых проверок, запрещают штрафовать налогоплательщика по итогам камеральных проверок без предоставления права налогоплательщику на защиту и возражения, подтверждают право на представление в суд любых доказательств и материалов, в т.ч. тех, которые не были исследованы в ходе налоговых проверок.

Определения КС РФ от 18.04.06 г. № 87-О, от 16.11.06 г. № 467-О, от 11.05.06 г. № 157-О, от 14.06.06 г. № 196-О разъясняющие права налогоплательщика на налоговые вычеты по НДС и обязанности суда исследовать все фактические обстоятельства спора для определения этих прав.

Определение КС РФ от 04.04.06 г. № 98-О подтверждающее право налогоплательщика на применение нулевой ставки НДС при экспорте в случае, когда оплата товара иностранным контрагентом осуществляется альтернативными способами и деньги не поступают на расчетный счет налогоплательщика (в частности, векселем).

Определения КС РФ от 13.06.06 г. № 272-О и от 13.06.06 г. № 274-О  о природе госпошлины как сбора, отличительных признаках сбора от налога и праве суда уменьшать госпошлину на основе льгот, предоставляемых НК РФ, и недопустимости воспрепятствования доступа к правосудию вследствие невозможности уплатить госпошлину при подаче заявления в суд.

По итогам Конференции экспертным советом под руководством А.В. Брызгалина (Екатеринбург, Центр Налоги и финаносовое право) будет подготовлена Резолюция, тезисы которой были озвучены Аркадием Викторовичем после выступления всех докладчиков.

Участники Конференции отметили, что в отличие от прошедших лет в 2006 году КС РФ судебные акты (одно Постановление и 26 Определений) по вопросам налогового права были более взвешенными, последовательными и отличались достойной и вызывающей уважение аргументацией. При этом подавляющее большинство этих актов очень позитивны для налогоплательщиков! КС РФ в 2006 году удалось избежать тех грубейших ошибок, о которых говорилось на трех предыдущих Конференциях.

На сей раз острой критики КС РФ не заслужил, что несомненно радует. Лейтмотивом Конференции уже был конструктивный диалог. Это указывает на возросшее качество конституционного правосудия, компетентность и глубину проработки сложных нюансов налогового права, чего нельзя было сказать про предыдущие годы, особенно про 2004 год, когда всех налогоплательщиков просто шокировали неадекватностью и очевидной ошибочностью выводов Определение № 169-0 от 08.04.04 г. (о невозможности принятия к вычету НДС, оплаченного заемными средствами) и Постановление от 16.07.04 N 14-П о конституционности положений ст. 89 НК РФ, устанавливающей фактически безграничные сроки выездной налоговой проверки.

Это позволяет надеяться, что Конституционный Суд как высший суд Справедливости и далее будет стоять на страже конституционных принципов налогового права, защищая права налогоплательщиков от произвола фискальных органов. Динамика работы КС РФ за 3 года показывает, что он стал все чаще прислушиваться к мнению экспертов-налоговедов, выступающих на ежегодных Конференциях.

Правда, все же без конструктивной критики и предложений, адресованных судьям Конституционного Суда не обошлось. Досталось и законодателю, который откровенно игнорирует правовые позиции КС РФ, которые, хотя и являются обязательными для правоприменителя, для законодателя де-факто такими не являются. Это говорит об отсутствии механизмов эффективного взаимодействия всех ветвей власти и явном неуважении законодательной и исполнительной власти к выводам Конституционного Суда.

Участники Конференции почти единодушно признали недопустимость вынесения КС РФ Определений с т.н. позитивным содержанием, т.е. содержащих общеобязательное официальное толкование норм права и устанавливающие правила поведения, тем более, по ключевым вопросам налогообложения!

Понимая колоссальную загруженность КС РФ, которая в общем-то и вынуждает судей давать свое мнение в форме Определений, участники Конференции отметили, что такой формат работы КС РФ делает его деятельность закрытой и непрозрачной, ограничивая право заявителей и экспертного сообщества профессионалов в области налогового права принять участие в выработке взвешенного судебного вердикта, от которых зависит судьба миллионов налогоплательщиков!

Было также обращено внимание на недопустимость оперирования КС РФ безгранично широкими субъективно-оценочными категориями, многие из которых (например, пресловутая «недобросовестность»), между прочим, как раз и были введены в правоприменительную практику все тем же КС РФ. Символично, что в 2006 году категория недобросовестность ни разу не упоминалась в актах КС РФ, что свидетельствует о позитивных сдвигах судебной практики по налоговым спорам.

Участниками Конференции было отмечено может быть смелое, но весьма близкое к истине мнение, что пожалуй, именно Конференция как голос гражданского общества в лице ее самой передовой и активной части – экспертов и специалистов в сфере налогообложения заставляет судей КС РФ не забывать о своей великой миссии и руководствоваться исключительно правом и законом при вынесении вердиктов, имеющих далеко идущие последствия в области налогового права и построения цивилизованной налоговой системы России!

По сути, это так и есть, поскольку Конституционный Суд никому не подчинен и никем не контролируется. Единственным мерилом качественности налоговой правоприменительной практики КС РФ и разумности его актов является мнение сообщества экспертов, специалистов, ученых и практиков, которые готовы всячески содействовать КС РФ в выработке единственно верного решения!

Здесь уместно привести слова автора книги «Судейское усмотрение» Арона Барака, процитированные одним из докладчиков Конференции – судьей Арбитражного Суда Смоленской области Игорем Васильевичем Цветковым: «Разумный вариант судебного решения – это решение, которое сообщество юристов считает таковым, и реагирует на выбор этого варианта без ощущения шока и недоверия. И наоборот: решение является неразумным, если сообщество юристов расценивает его как недопустимое, полагая невозможным выбор такого варианта любым компетентным юристом.

Хочется верить, что КС РФ будет в будущем всегда следовать этому принципу, соотнося свои выводы с мнением участников Конференции!